法治文化是建设法治社会的保障，是建设和谐社会的基础，是创新社会管理的保证。法治文化必须以培育法律信仰为核心，以保障公民权利为价值取向，以规制行政权力为重点。加强法治文化建设是构建社会主义和谐社会的重要基础，是社会主义法治建设的灵魂。“六五”普法以来，双辽市紧紧围绕弘扬社会主义法治精神、树立社会主义法治理念、培育社会主义法治信仰，大力加强社会主义法治文化建设，发挥法治文化的教育、引导、熏陶和启迪功能，推动全社会形成良好法治氛围，服务法治双辽建设，为全市经济健康发展营造了良好的法治环境。
一、强化领导，健全机制，着力强化法治文化建设的组织保障
作为推进法治双辽建设的基础性工作，市委、市政府将法治文化建设工作作为一项基础性、长期性重点工程，纳入法治双辽建设的工作大局，与其他工作同部署、同推进、同落实。建立了以依法治市领导小组办公室为牵头单位，各成员单位组织协调，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，党委宣传部门、司法行政部门牵头协调，相关职能部门各司其职，社会各界共同参与的工作机制，为全市的法治文化建设提供了坚强的组织保障。 市委、市政府还从战略和全局的高度谋划和推动法治文化建设，多次召开会议研究部署法治文化建设工作，2011年，市委出台《“六五”普法规划》，2015年出台了《双辽市法治文化建设实施方案》。并以依法治市工作为重点，政法机关执法活动为核心推进具有双辽特色的法治文化建设，并且要求逐步加大法治文化投入，认真研究群众喜欢、容易接受的普法形式，创造出更多贴近生活、贴近群众的法治文化产品。切实树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的民本理念，充分发扬民主，坚持依法行政，建设法治政府。目前，全市基本形成由党委政府统一领导，宣传、司法行政部门牵头协调，文化、新闻出版广电部门等共同参与、各司其职的领导体制和工作机制，构建了条块结合、部门协同、上下联动、整体推进的法治文化建设工作格局。
二、突出重点，分类施教，着力探索法治文化建设的有效途径
一是营造活动氛围。结合“法律六进”，密集法治宣传，将法治文化建设与送法进机关相结合；将法治文化建设与送法进校园相结合；将法治文化建设与送法进企业相结合；将法治文化建设与送法进农村相结合，通过法律讲堂、以案说法、模拟法庭等形式及“3月农村法治宣传月”、“三年六讲一轮回的青少年法治宣传月”、“12.4宪法日”等活动，广泛开展普法宣传教育，延伸了普法触角。五年来，共发放各类宣传资料200多万份（册），45万人次接受了普法教育，占应普法对象的92%，扩大了法治文化传播。
二是搭建活动平台。为进一步加大法治宣传力度，整合街道和社区法制宣传资源，加大普法宣传力度。郑家屯街道司法所专门成立了“法制宣传教育基地”，该基地设有“普法学校”、“法律援助工作站”、“老张普法工作室”、“东华法律图书角”和“法治小广场”五个功能活动场区，由公安、检察院、法院和司法等多个政法部门联手，为居民架起法制教育和疏导的桥梁。同时，“老张普法工作室”每周还定期为辖区居民和青少年提供主题鲜明、丰富多样的法律服务和法制宣传教育，通过法律咨询、法律援助和谈心聊天等生动活动的教育形式，构建全方位、多层次的法制宣传教育网络，加快法治建设创建步伐，也进一步推进街道机关、各社区、和成员单位的法制宣传教育工作，提高全民依法维权、依法办事的意识和能力。
三是建立法律宣传阵地。借助宝山村至一马树沙地森林公园旅游精品线工程，打造沿线普法阵地建设。先后投资近30万元建造了金良村法治文化广场、宝山村法治文化广场，绘制了近千米普法漫画，以增强普法的渗透性，同时也扩大流动人口学法的覆盖率，增强其遵纪守法的观念。
三、创新载体，打造品牌，着力谋求法治文化建设的实际成效
充分利用公共场所资源，建设法治文化广场、法治场馆、法治公园、法治画廊等，让群众“休闲普法、抬头见法、遇事想法”，满足群众对法治文化的需求，努力打造法治文化宣传平台和具有双辽特色的法治文化品牌，使法治文化阵地覆盖到各个方面。一是落实市区法治文化建设。具体做到“五有”：有法治文化公园，有法治宣传教育电子大屏幕，有固定法治文化宣传栏，有法治文化画廊，在双辽报刊、广播电台和电视台有法治专栏。二是落实各乡镇（街）法治文化建设。具体做到“四有”：有法治文化墙，有法治文化广场，有固定法治宣传栏，有法律图书室。三是落实村（社区）法治文化建设。具体做到“三有”：有法治文化广场，有法治宣传栏，有法律图书角。四是落实各部门（单位）法治文化建设。结合部门实际，将法治文化建设与行业文化、廉政文化等有机结合起来，通过创建依法行政示范机关、诚信守法示范企业、法治示范学校、民主法治示范村，着力强化机关、企业、学校、村（社区）法治文化阵地建设。充分利用办公楼大厅、走廊等公用区域，悬挂、张贴法律名言警句，因地制宜设置法治标语牌。积极组织法律知识竞赛、学法用法演讲赛、法治书法展、法治文艺演出等法治文化活动，不断增强法治文化的渗透力。进一步拓展法治文化载体，鼓励群众自编自演法治文艺节目，采取寓教于乐的方式，引导群众参与法治文化活动。
近年来，由依法治市办、司法局、文广新局牵头组织的广场、法治农家院法治文艺演出好戏连台，小品《法解心结》、快板《说说老年法》、农民自编自演的《我们村里有个法律明白人》、《普法宣传员进咱村》等文艺作品, 融法治文化于文艺演出，唱响了时尚的法治文明，广大干群法律意识得到强化，法治观念得以树立，大力增强了普法的实际效果，使群众在参与中接受法治教育。共绘制法治宣传漫画3500余平方米，演出法治节目80余场次，制作公交车普法口袋、广场标志物法治标语、中国历史法治人物展、法条刊载牌等近万个。2014年，依法治市办、司法局、文广新局联合推出的“法治韵音遍双辽”法治文艺巡演，自创作品通俗易懂、朴实亲切, “入乡”而“不随俗”， 以其独特的方式教育和感召双辽百姓，得到城乡群众广泛好评。为扩大法治文化传播范围，市电视台先后开创了“热线3980”、“小国律师热线”，“法治文化大讲堂”、“长白山讲坛”等栏目，通过“以案说法”、“法治动态”、“法律咨询”等形式向广大人民群众进行普法宣传。
四、以建设法治政府作着力点，力促法治惠民，彰显法治文化建设的作用力
重点实行“四个从严”。一是从严执法程序。深入实施《依法行政实施纲要》，依法履行政府职能，完善行政决策程序和机制，凡涉及重大行政措施、重大建设项目、大额资金使用以及其他重大决定等重点行政决策，均列入市政府常务会，集体讨论、集体决策，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。重点在执行规划、征地拆迁、管理草原、保护耕地、城市管理、招标投标、财政预算等方面，严格执行法律法规，做到依法办事。二是从严政务公开。坚持完善政务公开栏，充分利用信息网络平台作用，进一步推进电子政务建设和网上政务公开，使政府权力在法律规定的范围内、在社会公众的监督下行使。三是从严执法监督。健全完善政府考核与群众评议相结合、依法行政考核与政绩考核相结合的责任考核机制，注重以群众监督为重点的舆论监督，加强以人大监督为主体的法律监督，制定完善案件评议考核制、错案责任追究制，对违反规定的执法人员严肃追责，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象。四是从严公正司法。坚持深化司法体制改革，加大力度支持司法机关依法公正行使职权，确保司法机关办案不受干预、生效裁判得到有效执行、司法人员履行职责得到保护。大力推进法律进机关，倡导依法执政、依法行政和公正司法，加强依法决策示范领导班子、依法办事示范窗口建设，带动和促进了全社会法治水平明显提高，尊法学法、遇事找法，崇尚法治、依法办事的风气不断形成和巩固。
通过“六五”普法工作的深入开展，通过我市法治文化建设力度的不断加大，我市普法对象的法律素质得到了较大提升，领导干部和公职人员能够依法决策，依法行政，司法人员能够公正司法，群众能够自觉遵守法律，形成了化解矛盾纠纷靠法，群众有事找法，解决问题用法的良好风气，促进了双辽各项事业的健康发展。虽然我们在普法依法治理方面做了一些工作，但与上级部门的要求和人民群众的期盼还有一定的差距，需要破解的难题还很多，我们将在“七五”普法工作中，深入调研，精心谋划，切实增强工作的针对性和实效性，不断巩固“六五”普法以及“法治双辽”创建已取得的成果，使双辽的普法依法治理工作再上新台阶！
