2021年，市司法局紧密围绕中心、服务大局，履职尽责、真抓实干，扎实推进新时代司法行政工作创品牌、上台阶，党的建设和思想政治建设全面加强、依法治市统筹协调全力推进、法治政府建设进程全速推动、服务经济发展维护稳定全面参与全程跟进，在助力经济社会发展、维护社会和谐稳定中作出了积极贡献。

一、党的建设全面深入加强

坚持党对司法行政工作的绝对领导，以加强政治建设为统领，把贯彻落实党的十九届五中全会精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和系列重要指示批示精神及重要讲话作为首要政治任务，推动司法行政系统强化武装、学深悟透。

深入开展司法行政队伍教育整顿，全面推动司法行政干部转作风、强服务、树形象，全市司法行政队伍风清气正政治生态持续向好。强力推进党风廉政建设，强化党员干部抵御风险防范意识，扎实推进全面从严管党治警向纵深开展，坚决把党中央和省、市委关于思想政治建设的部署要求一贯到底、落地落实。

二、依法治市体系规范运行

在全省率先建立两级全面依法治市、县（市、区）委员会，受到省委依法治省办充分肯定。先后召开五次依法治市委员会会议，传达学习中央和省委会议精神，对依法治市工作进行全面部署。

组织召开全面依法治市推进大会，市委书记郭灵计签署了78个《全面依法治市任务办单》，确保法治四平建设落地见效。定时召开全面依法治市协调小组工作会议，听取四个协调小组工作情况，及时研究解决依法治市工作中存在的问题，对统筹协调、制度建设、载体设计、平台搭建、督导考核等方面工作作出细化安排部署。

制定《年度法治四平建设考核指标》，纳入全市综合考评体系，确保各项工作任务落到实处。

三、法治政府建设全速推动

全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，法治政府建设示范创建取得显著效果。在第一批（2019-2020年）全省法治政府建设示范创建工作中，市本级及所属5个县（市）区全部实现达标创建，四平市、铁西区和推进“无证明城市”改革被命名为全省示范创建市、县（区）和单项示范创建项目，是全省仅有的两个获得全部三个项目命名的市之一。

落实深化府院联动工作机制，建立信息互通共享制度，提升依法行政水平，从源头上预防减少行政争议。

今年10月，代表吉林省迎接中央依法治国办法治政府建设督察组实地督察，做到集中调度、纵向沟通、横向衔接“三个到位”，保证督察工作落实落细，受到市委书记郭灵计高度赞扬。

四、行政立法机制健全完善

在立法过程中，严格从合法性、可行性和立法技术、制度设立等方面履行审查职责，严密做好立法工作计划，防止立法工作随意性，坚持以问题为导向，紧扣法治实践需求，全程介入立法过程，确保地方立法符合四平实际。

先后出台《四平市人民代表大会常务委员会立法条例》等地方性法规7部、《四平市人民政府规章制定程序规定》等政府规章3部。

五、行政行为履行依法规范

深入推进严格规范公正文明执法，扎实做好“双随机、一公开”监管，开展行政执法主体清理审查、行政执法案卷集中评查，全面推行执法“三项制度”工作，编制行政执法“四张流程图”，推行包容审慎监管执法“四张清单”，强化推动乡镇街道管理体制改革，法治化营商环境日趋规范。实现事关人民群众和企业生产经营的所有领域全覆盖，受到省依法治省委和省委政法委的充分肯定。

扎实推进行政复议体制改革，重新核定机构编制，职责转换无缝衔接，现已完全履行行政复议职能。组织开展剖析整改行政机关被纠错案件工作，市长胡斌对我局呈报市政府《关于我市2019年度行政机关败诉案件的分析报告》予以批示，获得高度赞赏。

六、公共法律服务提档升级

将公共法律服务体系建设纳入到全市法治建设和“十三五”规划当中，同时纳入了政府绩效考核指标，从组织领导、体制机制、软硬件设施建设等方面持续加大推进力度。

全力打造优质服务团队，现有6个法律援助机构、38个律师事务所、4个公证处、65个基层法律服务所、9个司法鉴定所、执业律师255人，基层法律服务工作者153人，司法鉴定从业人员68人，公证员28人，仲裁员86名，1084个各级人民调解委员会，形成了一支规模性公共法律服务队伍。 

现已建成5个公共法律服务中心，76个乡镇（街道）公共法律服务站，910个公共法律服务村居（室），实现了实体平台全覆盖。

七、服务经济发展全面参与

组织律师深入顾问单位、有法律服务需求的民营企业、遇到经营困难的企业开展“法治体检”活动，主动出具《全市工商企业家非常时期防范风险意识法律意见书》，整理出涉企30余项风险及应对策略，警示全市企业疫情期间经营风险。设立电话、网络等法治体检咨询热线，为企业提供24小时的法律咨询服务，共解答法律问题300余人次。

全市律师现已完成民营企业法治体检200余家，有效防范了企业的经营风险。积极发挥法律顾问作用，在水源地、矿山保护执法活动中，积极帮助执法部门出具法律意见，在涉环境保护诉讼案件中，代表政府参与法院诉讼，参与诉讼、复议案件16件，积极服务政府环境保护工作大局。

八、牢筑防线促进安全稳定

强力维护监管领域安全稳定，在戒毒强戒场所建成数字信号监控系统，实现监管全覆盖、数字高清，对社区戒毒社区康复人员的无缝对接。

联合市检察院对全市5家社区矫正中心、36家司法所社区矫正工作进行考核验收，社区矫正“五化建设”达标司法所全部达到验收标准，全市社区矫正对象手机定位率达100%，位居全省第一。

落实发展新时代“枫桥经验”，提升“百姓说事点”服务功能，积极拓展行业性专业性人民调解组织，新建刑释人员安置帮教彩虹基地5个，开展矛盾纠纷排查2153次，预防矛盾纠纷425件，共调解纠纷15182件，调解成功15042件，“百姓说事点”提档升级个人调解室30个、个人品牌调解室9个，5篇调解案例被12348中国法网采用。

九、法治宣传教育精准实施

紧密围绕全市“七五”普法规划确定的重点任务，健全完善普法工作机制，落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立学法用法等工作制度，推动普法宣传全媒体开展。

重点开展了学习贯彻习近平法治思想、宪法、民法典宣传教育活动。宪法法律成为干部公务员培训、党务学习等学习培训的重点内容。全市中小学广泛开展法治报告会、辅导讲座、法治知识竞赛、模拟法庭等法治宣传教育活动。

伊通、双辽、铁东等一批法治公园广场相继落成，命名5个场所被为“四平市法治宣传教育基地”，有6个村被命名为“全国民主法治示范村（社区）”，35个村被命名为省级“民主法治示范村（社区）”。

下一步，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，提高政治站位，坚定必胜信心，积极用工作成效奋力开创司法行政工作新局面。