2020年7月，习近平总书记视察四平时强调，一定要采取有效措施，保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。三年来，四平市时刻牢记习近平总书记的殷切嘱托，以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，将黑土地保护上升到粮食安全、国家安全的政治高度，从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全链条发力，坚决遏止黑土地“非农化”，大力开展黑土地执行修复，筑牢黑土地永续利用、维护国家粮食安全的法治屏障。

      坚持高质量科学立法，健全黑土地保护法规制度体系。 

　　四平市先后出台《四平市黑土地保护条例》《四平市农田水网条例》《四平市乡村人居环境治理条例》《四平市河道管理条例》等地方性法规，形成了比较完善的黑土地保护法规制度体系。特别是《四平市黑土地保护条例》出台，四平市成为全国首个针对黑土地保护进行专项立法的地级城市，对水土流失治理、保护性耕作等工作进行了制度化、系统化规范，将黑土地保护利用全面纳入法治化轨道。

      严格规范执法，着力打击防范黑土地保护违法行为。 

　　四平市严格控制建设占用耕地，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，通过黑土地监测站（点），进行现场检查、实地勘探、调查取证，制止和纠正违法行为；常态化开展黑土地污染状况调查、土壤污染风险评估，制定黑土地土壤污染重点监管单位名录；严格执行生产建设项目水土保持“三同时”制度，开展梳理排查、现场核查、暗访督查，组织开展打击“毁坏森林资源违法行为”专项行动。2021年以来，全市共完成新增水土流失治理面积413.13平方公里；立案查处盗伐林木、毁坏林地、违法使用林地等涉林行政案件295起，营造农田防护林面积14664.7亩；立案查处非法占用耕地案件152件，涉及耕地面积213.94公顷。

      聚焦公正司法，依法严厉打击破坏黑土地保护犯罪。 

　　市中级人民法院制定《关于“保护黑土地资源、促进乡村振兴”专项活动实施方案》，加大涉黑土地保护民事诉讼案件、行政诉讼案件审判和执行力度，建立健全审判、检察、公安、行政执法等部门联动机制，实现环境司法与行政环境执法的良性互动。2021年至今，全市法院办理涉黑土地刑事案件54件104人，行政案件182件。市人民检察院出台《关于进一步加强黑土地保护工作的实施意见》，开展“守护黑土粮仓”专项检察监督三年行动（2023年—2025年），2021年至今，全市检察机关共起诉非法倒卖土地、占用耕地等涉地类犯罪87件147人，办理黑土地保护领域公益诉讼案件232件。市检察院与纪委监委、法院、行政机关密切联系，召开黑土地保护检察监督与行政执法衔接联席会，推动构建“1+N”黑土地法治化治理大格局。

      着眼“尊学守用”，着力培养全社会黑土地保护法治意识。 

　　梨树县人民法院出台《关于为黑土地保护进一步提供司法服务和司法保障的十项措施》，创设“法官进网格”工作模式，全院法官干警融入全县2810个网格，推动形成“网格吹哨、法官报到”工作新模式。市纪委监委紧扣涉农领域违纪违法问题，开展“四平市黑土地保护专题警示教育展”，目前，已接待21场648人。各相关行政执法部门常态化开展黑土地保护法律法规宣传，各地充分利用基层法治文化阵地和活动载体开展宣传活动，走基层、进企业、进农村集贸市场，全市黑土地保护意识明显提升。

      截至2022年底，全市实施保护性耕作面积570万亩，比上年增加77万亩，超省定计划任务55万亩。耕地质量平均等级3.81，比2020年的3.89提高了0.08等，有效遏止了黑土地的退化趋势，发挥出了黑土地保护在保障“粮食安全”中的“稳定器”和“压舱石”作用。

      供稿：市委依法治市办秘书处