2021年以来，铁东区充分整合人民调解工作社会资源，在各乡镇（街道）建立“矛盾纠纷帮帮团”，采取“四化并举”工作模式，最大限度发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用，全力打造社会治安好、矛盾纠纷少、群众满意度高的平安铁东。

　　一、基本情况

　　“矛盾纠纷帮帮团”（以下简称“帮帮团”）始建于2021年，由铁东区司法局牵头建立，以各乡镇（街道）为平台，集司法所工作人员、民警、法官、法援律师等资源为一体的综合性矛盾调处机构，针对不同形式、内容的矛盾纠纷，指派相关领域的调解人员或联合调解队伍进行调解，达到小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）。目前，“帮帮团”已覆盖全区各乡镇（街道），成为新时代“枫桥经验”在铁东区的创新实践。

　　二、主要举措

　　（一）实施调解资源“共享化”，纠纷调解由“单兵作战”向“协同发力”转变。“帮帮团”整合公、检、法、司、信五方资源，重组乡镇、街道、村、社区四方力量，调动律师、人大代表、政协委员等社会资源，建立起接待受理、研判、化解、回访等一整套矛盾纠纷受理、办理、反馈“闭环”管理机制，调解形式由“单兵作战”变为“协同发力”，群众矛盾纠纷调解诉求不再“多头跑”，实现“一团解忧”化解到位。

     （二）推进调解方式“多元化”，纠纷调解由“坐等上门”向“主动服务”转变。前置矛盾纠纷隐患排查关口，2023年以来“帮帮团”在村（社区）建立“百姓说事点”101个，收集“小矛盾、小纠纷”580余件，全面排查热点难点问题260余个，组织“五老”人员、人大代表、政协委员等群体深入村（社区），开展普法宣传32次。通过梳理分析“百姓说事点”信息，“帮帮团”调解实现主动服务。

　　（三）提升调解人员“专业化”，纠纷调解由“业余化解”向“专业调解”转变。实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，每名村（社区）法律顾问承担4-6个行政村（社区）的公共法律事务，形成了专业律师参与村级调解的矛盾化解模式。对于首次调解不成的复杂矛盾纠纷，由司法所工作人员、法律顾问、“法律明白人”等进行参与和指导，联合村级调委会进行二次调解，切实解决和化解基层群众之间的矛盾纠纷。

　　（四）夯实调解程序“一体化”，纠纷调解由“分步骤”向“一站式”转变。成立“铁东区一站式人民调解中心”，群众在一站式调解中心可以免费进行律师咨询、心理辅导、相关法律法规查询，根据困难群众需求为群众提供法律援助服务。引入法院联动工作机制，为群众提供“人民调解司法确认”服务，矛盾纠纷调解工作实现“一站式”解决。

　　三、取得成效

　　（一）基层治理活力不断增强。依托“帮帮团”建立省级个人调解室5个、培树省级金牌调解员1名、全省百佳调解员1名。建立乡镇（街道）人民调解委员会12个、派驻法院、信访局人民调解室7个。组建企事业单位调委会7个、村（社区）人民调解委员会99个，基层治理活动不断增强。2023年，吉林省副省长、省公安厅厅长贺志亮调研基层司法所工作，对铁东区“帮帮团”工作予以充分肯定。

　　（二）矛盾纠纷化解机制不断成熟。紧紧围绕“防范、排查、化解”三个环节，针对基层矛盾纠纷排查登记、任务分流、纠纷化解、结果反馈、事件上报、考核评价六个环节，建立一整套矛盾排查化解机制，实现了日常矛盾纠纷调解案件全领域覆盖，群众满意率达到100%。

　　（三）平安建设效果明显。2023年以来，各级“帮帮团”共开展矛盾纠纷排查110余次，排查矛盾纠纷线索420余条，进行口头调解330余次，进行分类调解90余次，进行联席调解25余次，调解成功率达到99%以上，极大预防和减少了“民转刑”案件的发生，平安建设效果显著提升。

　　稿件来源：铁东区司法局 

　　初审：张晓辉 

　　复审：张智慧

　　终审：曾庆波