一、基本情况

　　双辽市将深化乡镇（街道）综合行政执法体制改革作为落实强基导向、优化基层治理的关键一招，结合本地综合行政执法工作和乡镇（街道）实际情况，勇于探索实践，着力破题解难，采用“六推六破”工作法，使改革工作从“形式综合”转向“实质综合”，实现了治理能力和治理效能的双提升。

　　二、主要举措

　　（一）推行一乡镇（街道）一清单，破解“接不住”的问题。明确47项可下放权限，各乡镇（街道）结合各自具体情况和实际承接能力，选择本部门的承接事项，制定形成了“一乡镇（街道）一清单”，全部在政府网站进行公示，同时建立《综合行政执法协作配合工作机制》，确保赋权事项接得住，管得好。

　　（二）推行一套文书管规范，破解“管不好”的问题。制定印发《乡镇人民政府和街道办事处行政执法文书参考样式（2023年版）》，从根本上解决了文书不统一、不完整、制作不规范、程序缺失等方面存在的实际问题，有效规范行政执法行为，提高行政执法案卷制作水平，实现行政执法效能提升。

　　（三）推行择优组建队伍，破解“老龄化”的问题。优化整合行政执法队伍，足额配备综合行政执法人员，并确保人员岗位相对稳定。同时推动将年轻优秀干部纳入到一线执法岗位，确保老中青执法力量有序衔接、梯次配备。

　　（四）推行专业力量下沉乡镇（街道），破解“能力弱”的问题。构建乡镇（街道）与行业部门派驻联合执法“1＋8”模式。“1”指乡镇（街道）综合行政执法队，“8”指8支综合行政执法队伍，即：农业农村、市场监管、文化、生态环境、交通运输、自然资源、应急、城管执法队伍从本部门执法队伍中选派经验丰富、能力突出的执法人员下沉到各乡镇（街道），着力破解基层执法人员能力不足问题。

　　（五）推行点单式培训，破解“不会管”的问题。针对乡镇（街道）综合行政执法领域中的难点，以乡镇（街道）“点单”，市直部门“接单”模式定制个性化培训，推动行政执法指导更精准更高效。

　　（六）推行一月一巡查，破解“不主动”的问题。建立乡镇（街道）综合行政执法动态巡查工作机制，列出日常巡查和监管执法项目清单，确保巡查监管无盲区。

　　三、取得成效

　　乡镇（街道）综合行政执法改革实施以来，全市已有5个乡镇对下放权限全部承接，剩余13个乡镇（街道）承接20项以上的占比为46%，使得乡镇（街道）政府能够更快速、更直接地处理当地事务。优化前，全市乡镇（街道）329名执法人员，35岁以下执法人员占比4%。优化后，全市共有综合行政执法人员100余名，35岁以下执法人员占比提升到12%。相关职能部门选派30余名经验丰富、能力突出的执法人员派驻下沉到各乡镇（街道），以乡镇（街道）名义开展执法检查和业务培训，目前市级行政执法部门开展点单式培训12次，案卷实务培训3次，全面提升了行政执法人员的业务水平。在全省深化综合行政执法改革现场会上，双辽市获评1个示范乡镇、1个创新实践案例、1个先进集体的好成绩。　　

　　稿件来源：双辽市司法局

　　初审：张晓辉

　　复审：张智慧终审：曾庆波