2023年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实国家和省、市司法行政会议精神，紧密围绕中心服务大局，充分发挥司法行政职能作用，深入贯彻落实《法治四平建设实施方案（2021—2025年）》，各项工作取得了实质性进展和成效。
一、2023年法治政府建设基本情况
（一）全面深入加强党的领导。坚持党对司法行政工作的绝对领导，把学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为首要政治任务，全面推动法治政府建设工作深入开展。举办学习贯彻党的二十大精神习近平法治思想巡回宣讲报告会，深入各县（市）区及市直机关开展宣讲活动15场，机关干部、法治工作者、基层调解员、“法律明白人”等1800余人参加。
（二）加强法治督察调研指导。组织开展2023年法治政府建设（依法行政）考核。组织开展全市道路交通安全和运输执法领域专项督察。有针对性地将有关渣土运输、农业机械管理等涉及交通运输的工作纳入专项整治，开展2+2专项整治，实现了全市道路交通安全和运输执法领域全覆盖。以“四不两直”突击检查、随机抽查的方式进行实地督察，查阅工作资料、台账，抽查2021年以来执法案卷200余本，深入了解自查自纠及整改情况。接受省委依法治省办专项督察，对反馈的问题制定整改方案，分解整改任务，结合法治政府年度督察督导整改工作落实，现已基本整改完毕。
（三）组织开展第二批全国法治政府建设示范创建活动。按照司法部统一安排，对被命名为全国法治政府建设示范项目的“无证明城市”改革在法治日报上进行深度宣传。组织开展第二批全省法治政府示范创建实地评估。“四平警事”和双辽市政府被评为全省法治政府建设示范项目、示范区。组织对不符合申报资格的县（市）区进行自查，补短板强弱项，开展实地督察指导，督促问题整改。
（四）推行包容审慎监管执法工作。组织各级行政执法机关普遍建立包容审慎监管执法“四张清单”和“一案三书”工作制度，共编制“四张清单”8414项，编制“四张流程图”838张。树立首违不罚和法理情相融的行政执法理念，深入开展行政执法领域重点问题专项整治行动，推动解决选择性执法、趋利性执法、人情执法、“钓鱼”执法、多头执法、粗暴执法、小错重罚等问题，进一步优化营商环境。全市各级执法部门应用执法实践案件200件，不予行政处罚案件57件、从轻行政处罚案件75件、减轻行政处罚案件21件、免予行政强制案件47件。
（五）加强党政机关法律顾问和公职律师工作。做好市委市政府法律顾问选聘备案工作，推动各县区加强党政机关法律顾问队伍配备。截止目前，全市各级党政机关全部配备法律顾问，有力促进了党政机关依法决策、依法行政。
（六）认真落实行政规范性文件合法性审核机制。完成《四平市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》行政规范性文件的合法性审查，现已印发并公开发布。完成市政府年度重大行政决策目录公布的《四平市国土空间总体规划（2021-2035年）》等4个重大行政决策事项的合法性审查。完成12次市政府常务会议纪要审查、近20次专题会议纪要合法性审查。对《2023四平市生活垃圾分类提升工作方案》等80多件文件按要求进行了合法性审核把关。
（七）推动复议应诉各项工作深入开展。充分发挥行政复议的层级监督功能，依法办理行政复议案件，维护公民、法人和其他组织的合法权益的职能，按照《行政复议法》《行政复议法实施条例》的规定，截至目前，共收到各类行政复议申请160余件，其中立案前调解成功43余件，依法受理行政复议申请106件，不予受理5件。
（八）大力开展普法宣传工作。印发《2023年度全市普法依法治理工作要点》，安排部署全市年度普法依法治理重点工作任务。统一编制并公布《四平市国家机关普法责任清单（2023年修订版）》，将相关法律法规普法责任落实到84个市直国家机关，实现了普法责任清单化管理。持续实施乡村“法律明白人”培养工程。举办全市“法律明白人”线上培训班，组织业务骨干、律师等开办“法律明白人”集中培训班。引导“法律明白人”积极开展法治宣传教育活动。目前，全市755个村已累计颁证上岗“法律明白人”3331人。
（九）进一步拓展大调解工作格局。坚持矛盾纠纷专报、直报制度，落实重大疑难纠纷信息快报制度，并加强日常信息报送工作。健全矛盾纠纷研判预警机制，切实做好矛盾纠纷研判预警，推动矛盾防范关口前置。指导全市基层人民调解组织开展离婚家庭风险排查及城乡老年人赡养、婚姻家庭等方面矛盾纠纷排查调处工作，2023年度全市1089个调解组织，共排查33672次，调解各类纠纷6728件，调解成功6553件，预防纠纷487件。
（十）加强律师、基层法律服务行业管理工作。38家律师事务所年度考核合格，218名社会执业律师、13名法援律师、46名公职律师考核称职，2名公司律师考核称职，考核结果已在四平市司法局网站公示。66家基层法律服务所（正常运行13家）和64名基层法律服务工作者完成考核结果报备工作。设立国家统一法律职业资格考试四平考区，承接四平市、辽源市1251名考生报考应试。完成法律职业资格考试2022年通过人员授予资格申请材料现场审核工作。
（十一）推进公共法律服务中心提档升级。进一步提升公共法律服务建设质量，铁东区、梨树县公共法律服务中心提档升级，伊通县公共法律服务中心新增12台“吉法智”机器，进一步提高了公共法律服务中心为人民服务能力。
（十二） 加大法律援助力度。广泛开展法律知识宣传活动。在“三八”妇女节及“民法典宣传月”期间，组织开展了多主题宣传活动。目前共举办法律宣传活动20余场次，分发各类宣传单、宣传手册万余份，受教育人数2000余人。在市直及各县（市 、区）共建立6个妇女法律援助工作站，现已全部建成，正常运行。
（十三）稳步提高司法所工作规范化水平。贯彻落实《全国司法所工作规范》和《司法所外观标识规范》，持续创建“星级”司法所，推进司法所规范化建设三年行动，力争全市司法所全部达到“星级”标准，目前全市80家司法所，除1家司法所外，其余79家司法所全部达到星级标准。
二、存在的问题和不足
虽然我们在法治建设工作上取得了长足的进步，但工作中还存在一定的问题和不足，主要表现在：推进落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》还不够深入细致，普法工作的针对性和实效性有待进一步提升，综合行政执法改革还需进一步提效。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
党组书记王百营和局长王学君全面履行第一责任人职责，筹备召开2023年市委全面依法治市委员会第一次全体会议暨述法评议会，贯彻落实全市法治建设重点工作任务，统筹推进司法行政系统法治建设工作，研究制定法治建设年度工作计划，定期听取法治建设工作汇报，将法治建设履职情况作为年终述职重要内容。
四、2024年主要工作安排
2024年，市司法局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，持续推动法治建设各项工作深入开展。重点抓好深入学习宣传贯彻习近平法治思想，强化将习近平法治思想融入学校教育和干部培训。继续深入贯彻实施《公平公正法治环境建设工程实施方案》，加快法治政府建设、规范公正文明执法、优化法治化营商环境。持续开展“调解安物业”人民调解专项行动，扎实筑牢基层安全屏障。扎实做好第三批全省法治政府建设示范创建，全面做好依法治市和司法行政各项工作，积极为全市经济社会发展社会和谐稳定贡献力量。
四平市司法局
2023年2月28日
